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郭正亮:低门槛公投是蔡政府新灾害的开端_台湾_消息_

2017-12-15 01:43

绿委郭正亮。(中评社 材料照)

“立法院;12日下战书三读通过《公民投票法》部门条文修正草案。(中评社 资料照)

星岛环球网新闻:中评社台北12月13日电  “立法院;昨天三读通过《国民投票法》局部条文修改案,公投法门槛大幅降低,民进党“破委;郭正亮在《漂亮岛电子报》发表评论指出,新版公投法行将翻开民粹发动的潘多拉魔盒,民进党显然低估了大幅下降公投门槛之后,低门槛公投将敏捷改变为2018年选举竞争的超级兵器。

郭正亮指出,不论是诉诸反对美猪入口公投,或是诉诸改“国歌;公投,岂但可能侵蚀民进党的既有选民基本,同时也将冲击亟待冲破的台美商业会谈,以及奄奄一息的两岸关联。无论何者,对民进党政府都是新灾害的开端。 

郭正亮表现,在朝野竞飙“人民当家做主;之下,台湾通过全球最低门槛的公民投票法!公投提案门槛只有万分之一(1800人),连署门槛只需1.5%(不到28万人),通过门槛只要四分之一(约465万票)。不管是哪个门槛,都创下寰球最低记载。 

三读通过的公投法修正内容,提案人数以最近“总统;、“副总统;选举选举人总数万分之一以上为准,为1879人;另在连署人数划定,应达选举人总数1.5%以上,为28万1745人;至于公投通过门槛订为有效赞成票多于不同意票,且有效批准票达投票人总额1/4以上者,即为通过。  

郭正亮评论全文如下: 

在朝野竞飙“人民当家做主;之下,台湾通过全球最低门槛的公民投票法!公投提案门槛只要万分之一(1800人),连署门槛只需1.5%(不到28万人),通过门槛只需四分之一(约465万票)。不管是哪个门槛,都创下全球最低记载!  

公民投票看似最尊敬“人民当家做主;,最能合乎民主政治原理,名义上很难找到反对理由。问题是,公投实践与公投实务落差很大,尤其是全国性公投,先进民主国家多采取戒慎害怕的“不得已才为之;态度。例如美国、德国、荷兰基本不全国性公投,即使是老牌民主国家英国,全国性公投也只是拥有参考性质的谘询性公投,公投效率完整由政府事后决议,并不像台湾公投是具备法律束缚的强迫性公投。 

进步民主国度即便领有公投轨制,也不敢对全国性公投太过放松,担忧导致“公投少数否决入选多数;的民主悖论。例如台湾公投民主派最津津有味的瑞士,全国性公投的通过门槛很高,必须选举人过半加上同意邦过半才算通过,即使是地方性公投,也必须选举人过半才干通过。另以只有处所性公投的美国为例,即使是采用全国最低门槛的华盛顿州,公投也必需缺席投票人数的三分之一才算通过,不像台湾如斯不顾所有,一口吻就把全国性公投的通过门槛,降落到举世咋舌的四分之一!  

为何先进民主国家对全国性公投如此戒慎胆怯?由于在政党政治操作下,不管是公投连署或公投投票,都很轻易量变为政党奋斗的造势工具,诉诸简化口号的负面情感动员,往往凌驾公共议题的感性辩论。台湾公投民主派想当然尔的“透过公投争辩,人民当家做主;幻想,实际上在欧美民主国家简直未曾呈现。 

问题是,台湾民众对政治人物太扫兴,对代议政治太不信赖,在公投民主派长期宣传下,竟把公投当成“国民当家做主;万灵丹,加上民主先辈林义雄发动绝食抗争,引发空前社会压力,朝野政党纷纭转向竞飙公投门槛,不但废止底本近乎不可能的“双二一门槛;,更大幅降低门槛到举世最低的四分之一,甚至连本来反对降低公投门槛的国民党,还反向操作提出降低到五分之一门槛!一时之间,台湾政界热衷公投狂飙,明年2018年势将成为风起云涌的“台湾公投年;。 

可想而知,因为2018年是地方选举年,低门槛公投势将成为在野党扩大民心动员的超级武器。在野党可透过公投提案和连署,展开唇枪舌剑的文宣造势,即使最后未必可能通过四分之一门槛,也可让选民留下深入印象,不但可强化在野党的政策定位,同时也能进一步扩展争取选民。 

对国民党来说,在前院长林全暂缓日本福岛五县市食物进口之后,最可能动员的公投提案,恐怕是反对瘦肉精巧猪进口。2016年6月2日,TVBS民调显示,高达73%大众反对开放含瘦肉精的美猪进口,即使是民进党认同者,也有高达72%反对进口。民进党重返执政以来,始终盼望及早启动“台美贸易暨投资架构协议;(TIFA)协商,但美国请求台湾必须先许诺开放瘦肉精美猪进口,早已导致民进党政府陷入两难。

即使国民党同样面对过美牛决议的两难,但基于谋取选举竞争好处,很可能诉诸好不容易得手的公投利器,提出“反对开放瘦肉精美猪进口;公投提案,试图藉此争夺旁边选民,乃至分化泛绿选民,让民进党陷入空前的执政窘境。究竟,2012年5月20日马英九连任“总统;之后,就曾因为想立即开放瘦肉精美牛进口,导致民调大跌,现在蔡政府遭受比瘦肉精美牛更存在损坏威力的瘦肉精美猪,政治冲击恐怕只会更加狂烈。 

问题是,以特朗普的强势引导风格,一旦“反对瘦肉优美猪;成为公民党联合社运集团的公投提案,进而开展公投连署和动员投票,台美关系恐将陷入空前的停摆危机。无论是民进党如何因应选举竞争,或是“农委会;跟“卫福部;是否及时强化食安治理,无疑都是一大挑衅。 

更严格的公投挑战,恐怕是来自独派的“改“国歌;提案,很可能冲击到早已岌岌可危的两岸关系。刚通过的新版公投法,尽管波及国号和领土变更的“宪法;议题被消除在外,但源自国民党党歌的“中华民国;“国歌;,并未列入“宪法;,充其量只是国民政府在1937年的行政命令,很可能成为独派的重要公投挑战目的。 

事实上,早在2016年5月29日,前“副总统;吕秀莲就曾在出席台湾国办公室餐会时,呐喊应以公投方法,推进“本人的“国歌;自己写;,还慎重表示“假如公投能够改“国歌;,这才是正港的台湾国;。对独派来说,只管改“国歌;并未直接变革国号或国土主权,仍可视为“中华民国;进一步“去中国国民党化;、乃至“去中国化;的里程碑,独派也可藉此作为统独照妖镜,凸显独派和民进党的统独光谱差别。 

可想而知,一旦独派发动“改国歌;公投连署,必将触动两岸的最敏感神经,十九大之后权利坚固的中共当局,面对台湾从天而降的“改国歌;公投,恐怕很难不作出剧烈反映,对民进党也将成为空前挑战。 

问题是,不管是对蔡英文“保持现状;路线不满的独派人士,或是急于和民进党在2018年地方选举互别苗头的时代力气或台联,必将应用“改国歌;公投展开政治斗争,藉此凸显蔡政府“背离“台独;或自己才是“正港“台独;。尤其是新版公投法容许电子连署,善于网路文宣造势的时期气力,必将透过“改国歌;公投全力打击民进党,藉此煽动独派选民分开民进党。 

综上所述,新版公投法即将打开民粹动员的潘多拉魔盒,民进党显然低估了大幅降低公投门槛之后,低门槛公投将迅速转变为2018年选举竞争的超级武器:不管是诉诸反对美猪进口公投,或是诉诸改“国歌;公投,不但可能侵蚀民进党的既有选民基础,同时也将冲击亟待打破的台美贸易谈判,以及摇摇欲坠的两岸关系。无论何者,对民进党政府都是新灾害的开始。

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